Neuauflage GDL-Umfrage „Mit Sicherheit“

Zeit für den nächsten Schritt!

Im Jahr 2016 hatte sich die GDL vorgenommen, ein umfassendes Bild von der Sicherheitslage des Zugpersonals zu erhalten und hierzu alle in diesem Bereich tätigen GDL-Mitglieder in den Eisenbahnverkehrsunternehmen der gesamten Bundesrepublik befragt. Dies war ein imposantes Unterfangen und eine große Herausforderung für die an der Auswertung beteiligten GDL-Mitglieder, aber auch mustergültig und beispielhaft dafür, welche Möglichkeiten Gewerkschaften haben, um die Sorgen und Probleme ihrer Mitglieder zu erfassen, sie aufzugreifen, klare Handlungsempfehlungen abzuleiten und erste Verbesserungen einzuleiten.

Nun sind seit der im Februar 2017 erfolgten Veröffentlichung der Umfrageauswertung 2016, die auch auf der GDL-Homepage im Bereich „Mit Sicherheit“ verfügbar ist, rund zwei Jahre vergangen. Grund genug für den GDL-Arbeitskreis „Sicherheit im und am Zug“ rückblickend die im Zusammenhang mit der Umfrageauswertung ge-leistete Arbeit und deren Ergebnisse zu betrachten.

Zieht man eine Bilanz aller Aktivitäten, wird deutlich, dass bereits das Jahr 2017 von zahlreichen Gesprächen und Vorstellungsrunden der Umfrageergebnisse geprägt war. Zu nennen sind hier die DB AG (besonders der Bereich der Konzernsicherheit) und die Wettbewerbsbahnen, aber auch fast alle bezirkliche GDL-Veranstaltungen, bis hin zu Treffen mit externen Juristen.

Doch damit nicht genug: Einzug hielten die Ergebnisse auch in das GDL-Konzept zur Betreuung vor und nach belastenden Ereignissen mit seinem 16-Punkte Plan. Sie waren überdies zentrales Thema der GDL-Betriebsrätefachkonferenz im Februar 2017 in Hamburg, wo sich rund 200 GDL-Betriebsräte und eine hochrangig besetzte Podiumsdiskussion intensiv damit befassten. Zudem waren die Ergebnisse Bestandteil des GDL-Positionspapiers zur Bundestagswahl 2017 und des GDL-Flyers für das Zugpersonal „Richtig Handeln“. Darüber hinaus erwiesen sich die Umfrageergebnisse als höchst öffentlichkeitswirksam. Zahlreiche Medien griffen das Thema immer wieder auf und berichteten ausführlich über die Sorgen und Nöte des Zugpersonals.

Im Jahr 2018 konnte die GDL im Positionspapier der Allianz pro Schiene „SPNV – Fahrzeug der nächsten Generation“ verankern, dass laut der dort enthaltenen „Vision für den Nahverkehr der Zukunft“ alle neuen Nahverkehrsfahrzeuge so zu gestalten sind, dass künftig eine größtmögliche Sicherheit für die Kunden und das Zugpersonal gewährleistet wird. Dazu sollen insbesondere technische und räumliche Vorkehrungen vor Übergriffen sowie spezielle Einrichtungen zur Notfallkommunikation nach dem aktuell machbaren Stand der Technik beitragen.

Auf dem 12. Deutschen Nahverkehrstag in Koblenz schließlich präsentierte die GDL im April 2018 neben den Umfrageergebnissen erstmals ihre Forderung, auch in Deutschland das „Schweizer Modell“ einzuführen. Dieses ermöglicht die Verfolgung von Straftaten von Amts wegen, also ohne das Erfordernis einer aktiven Strafanzeige der Betroffenen. Diese und weitere Forderungen flossen überdies in aktuelle Stellungnahmen der GDL ein, so beispielsweise zu Änderungsvorhaben bei der Eisenbahnverkehrsordnung (EVO) und dem Allgemeinen Eisenbahngesetz (AEG) sowie zuletzt als Argumentation im Rahmen einer beabsichtigten Zuständigkeitsübertragung der Überwachung im Bereich des sozialen Arbeitsschutzes auf das Eisenbahnbundesamt. Ferner erfolgten zahlreiche Schulungen für Betriebsräte über den GDL-Bildungsträger BBuK, in denen neben der Vermittlung entsprechender Werkzeuge zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen auch die Umfrageergebnisse immer wieder aufgegriffen wurden, um so Ansatzpunkte für das künftige Handeln der GDL-Amtsinhaber zu liefern.

Der umfangreiche Rückblick machte den Mitgliedern des Arbeitskreises schnell klar, dass die ursprünglichen Ergebnisse dringend aktualisiert werden müssen. Dies auch deshalb, weil mittlerweile die ersten Arbeitgeber bei der Konfrontation mit der Forderung nach entsprechenden Schutzmaßnahmen argumentieren, beim Umgang mit belastenden Ereignissen und dem Schutz vor Übergriffen besser geworden zu sein, also spürbar mehr für die Sicherheit des Zugpersonals zu tun als in der Vergangenheit.

Doch das Bauchgefühl und die tägliche Wahrnehmung unserer Mitglieder signalisiert etwas grundsätzlich Anderes. Da liegt es nicht nur auf der Hand, sondern ist sogar dringend geboten, den nächsten Schritt zu tun: Dem Verlauf der Zeit aktuelle Argumente entgegenzusetzen und eine erneute Umfrage auf den Weg zu bringen.

Folgerichtig hat der Arbeitskreis „Sicherheit im und am Zug“ beschlossen, im Jahr 2019 eine Wiederholung der ersten Umfrage durchzuführen. Diese soll weitaus kürzer und übersichtlicher sein als die Umfrage von 2016, aber in den wichtigen Kernpunkten absolut vergleichbar, um so erneut fundierte Aussagen über die Entwicklung der Sicherheit und den Umgang mit belastenden Ereignissen treffen zu können. Darüber hinaus werden die mit profunder arbeitswissenschaftlicher Unterstützung erstellten Fragen weitere Elemente enthalten, deren Anwendung unter anderem die Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin (BAuA) empfiehlt und fördert.

Mit diesen Ergebnissen dürfte es gelingen, den Grad der Beanspruchung des Zugpersonals noch sehr viel genauer zu erfassen. Die Ergebnisse werden Betriebsräten, Arbeitgebern, Krankenkassen, Unfallversicherungsträgern, Arbeitsschutzbehörden und der Politik so klare wie fundierte Handlungsschwerpunkte liefern und aufzeigen, was sonst keinem der Genannten einzeln gelingen kann und wird.

Die GDL ist dafür bekannt, konsequent für ihre Mitglieder einzutreten. Mit der erneuten Umfrage werden wir diesen Ruf mit einem weiteren Meilenstein untermauern. Voraussichtlicher Start ist im April 2019. Über den Beginn werden wir gesondert informieren.
M. B.

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